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秦皇島市積極開展“證照分離”改革試點工作

http://0518yg.com 點擊次數:?  2019-10-10 

       按照上級有關要求,秦皇島市以加快政府職能轉變為核心,以破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題為重點,進一步深化行政審批製度改革和商事製度改革,以該市經濟技術開發區為試點積極開展“證照分離”改革工作,通過強化組織領導,充分征求相關單位意見,研究製定了《關於開展“證照分離”改革試點工作方案》,確保全麵深入開展改革工作,進一步完善市場準入,激發市場主體創新創業活力。

       一、化繁為簡,促進審批事項迅速“瘦身”。一是直接取消審批。對行政相對人能夠自主決定,市場競爭機製能夠有效調節的事項,取消行政審批,實行行業自律管理,允許企業直接開展相關經營活動。二是取消審批,改為備案。根據規定的備案條件,行政相對人將相關材料報送行政審批部門後,即可開展相關經營活動,審批部門不再對備案材料進行核準或許可。三是簡化審批,實行告知承諾製。對暫時不能取消審批,但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重後果的審批事項,實行告知承諾製。行政相對人承諾符合審批條件且提交告知承諾書約定的有關材料,待審批部門作出準予許可決定後,即可從事被許可行為。四是提高審批的透明度和可預期性。對暫時不能取消審批,也不適合采取告知承諾製的行政許可事項,逐項編製辦事指南,推行“證照聯辦”“證照同辦”“並聯審批”等審批方式,實行檔案互認、信息共享,簡化準入手續,優化審批流程,通過改革實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。

       二、優化管理,加入激發市場活力的“催化劑”。一是加強對特定活動的市場準入管理。對直接涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關係人身健康、生命財產安全等特定活動的行政許可事項,建立審批標準流程,加強風險控製,強化市場準入管理。二是深化“多證合一”改革。全麵梳理、分類處理各類涉企證照事項,實行“多證合一、一照一碼”。對通過“證照分離”改革許可改為備案的,按照“多證合一”的標準和要求整合到營業執照上,有效解決“準入不準營”問題。三是推進信息互聯共享。加快推進公民、企事業單位和社會組織基本信息共享。加快各級政務服務平台建設,構建跨部門、跨層級、跨區域的信息共享交換係統,實現企業基礎信息和相關信用信息共享、業務協同,讓信息多跑路、群眾少跑腿。

       三、嚴格監管,合力編織市場良性發展的“塑型衣”。一是強化事中事後監管。對改革涉及的許可事項逐項落實監管責任,製定事中事後監管措施,做到放開準入和嚴格監管相結合。全麵實施“雙隨機、一公開”監管製度,打造綜合監管模式。充分發揮國家企業信用信息公示係統作用,構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機製。二是加強審批與監管有效銜接。審批部門與相關職能部門實現信息共享,確保審批、監管無縫對接。建立與設立行政審批局改革相適應的監管體製,行政審批局與相關職能部門加強工作銜接,形成合力。三是培育發展行業組織。擴大行業協會參與度,鼓勵行業協會商會製訂行規行約和行業內爭議處理規則,積極發揮專業服務機構的監督作用。推進監管執法信息公開,暢通公眾知情和參與渠道,健全公眾參與監督的激勵機製。進一步發揮新聞媒體作用,強化輿論監督。


信息來源:秦皇島市編委辦
責任編輯:綜合處
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